黨的十九大作出了建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重大戰略部署。奮進新時代,珠海智慧城市和數字政府建設迎來了新機遇。2018年，市政協社法委圍繞“實施大數據發展戰略，推進智慧城市和數字政府建設”開展了年度重點課題調研。調研報告指出，智慧城市和數字政府的核心是大數據應用，我們應以大數據發展應用為抓手，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，著力將珠海打造為數字中國建設全國先進城市。

現 狀：

管理機制待完善

市民感受度不高

2018年，市政協社法委組織課題組，深入有關部門、企業和外地先進城市進行專題調研，并召開圓桌協商會充分協商交流，歷時半年多，形成《加快推進大數據發展應用，打造數字中國建設全國先進城市——關于推進珠海智慧城市和數字政府建設的調研報告》。

調研報告指出，近年來，珠海高度重視智慧城市和政務信息化建設，成為第一批“國家智慧城市試點”，榮獲數字中國建設2018年度全國30佳案例最佳實踐項目獎，智慧城市和數字政府建設取得了長足發展。但站在新時代珠海“二次創業”的新起點上，對標國內先進地區，珠海仍面臨管理體制機制有待完善、政務數據資產價值尚未釋放、數據驅動的智能型政府決策能力亟需提升、市民對智慧城市建設項目感受度不夠高等短板。

支 招：

心中“有數” 做好科學決策

大數據是工業社會的“自由”資源，誰掌握了數據，誰就掌握了主動權。調研報告建議，迎接大數據時代，首先需要職能部門轉變觀念，進一步樹立“大數據思維”和“數據決策觀”，努力做到心中“有數”、協同“存數”、主動“曬數”、善于“用數”，積極利用大數據進行科學決策。

同時，新時代珠海智慧城市和數字政府建設，需要在“數字中國”等國家戰略指引下，積極借鑒先進地區的成功模式和經驗。當前，杭州、深圳、銀川等城市在大數據的商業運維模式、立法保障、產業發展、應用平臺建設等方面做了許多有益探索，讓大數據在政務、產業和民生中得到深度融合應用，充分發揮“數據”的乘數效應，激發了強有力的發展新動能。

整合統籌 加強大數據綜合管理

調研報告指出，數字政府是智慧城市建設不可分割的一部分，數字政府與智慧城市建設宜統籌考慮，統一組織實施，不宜分開規劃，多個主體分別管理和實施。

調研報告建議，設立集中統一領導小組，全方位加快推進數字政府和智慧城市建設工作。同時，理順智慧城市和數字政府的部門職責關系，加快成立大數據綜合管理機構，將分散在相關部門中的智慧城市建設和政務信息化工作職能進行整合統籌，同時建立數據歸集、整合、共享、開發、應用的部門責任制和督查督辦機制。

加快建設 著力發展數字經濟產業

隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術日新月異，以數據資源為重要生產要素、以全要素數字化轉型為重要推動力的數字經濟正蓬勃發展，并已成為新常態下經濟發展的新動能。

調研報告建議，圍繞數字基礎型、應用型和服務型3個重點產業方向，著力發展數字經濟產業。加快數字經濟產業園建設，加快推進《珠海智慧產業園建設發展方案》的全面實施。大力促進傳統產業數字化轉型，加快先進制造業與互聯網融合發展，培育以工業互聯網平臺為核心的產業生態。支持壯大數字經濟專業人才隊伍，建立適應數字經濟發展需求的人才培養和評價機制。

注重安全 不斷完善應用保障體系

大數據“騰飛”離不開健全的應用保障體系。調研報告建議，加強政策保障，加快研究出臺大數據發展應用的相關配套政策，推動數字產業化和產業數字化。強化資金保障，建立財政引導、市場主導的資金支持機制，引導社會資本支持大數據產業和數字經濟發展。著力立法保障，充分利用特區立法權，適時推動出臺《珠海經濟特區大數據發展應用促進條例》《珠海市政府數據資產管理登記暫行辦法》等法律法規。注重安全保障，構建安全保密管理、安全技術使用、安全風險防控“三位一體”的“數字珠海”安全保障體系。