智慧城市的前世今生：聯結過去與未來

 

美國現代哲學家路易斯·芒福德曾說：“城市是一種特殊的構造，致密而緊湊，用以流傳人類文明的成果。”西方諸多語種中的“文明”一詞皆源自拉丁文“Civitas”，意即“城市”，側面展現出城市推動文明，包羅萬象、兼收并蓄的特性。

 

全球的城市化進程漫長而深遠，也見證著人類文明的不斷演進。1800年，全球僅有2%人口居住于城市，而到了2000年，世界上已有約一半人口遷入城市；在中國，從1978 年到2017 年，城鎮化率已迅速由17.92%提升至58.52%，城鎮常住人口由1.7 億人增加到8.1億人。

 

可以說，新中國改革開放的進程自始至終伴隨著城市化的高速騰飛與不斷深入：從愈發膨脹擴張成長為“超級”體量的北上廣深，到異軍突起引人注目的“新一線”城市群；從原有的單一市中心商業生態到聯結遠郊區縣和社區商圈的多點分布城市業態；從前沿城市的商務中心（CBD）概念演進到更舒適、更生態、更多元的城市生活綜合體及公共空間（CAZ）；從相對孤立封閉的廣大農村區域到越來越縱深內陸不斷推進的城鎮化經濟，通過快速覆蓋全國的互聯網服務打通城市與鄉村的地緣壁壘……城市化的核心內涵正逐漸從初級城鎮化、工業化、信息化飛速演進到融合人工智能、大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等前沿新技術的一站式數字智能化，這種基于科技、通訊與信息化發展的最新階段、能夠進一步打通數據，感測、整合、優化城市運行系統效率與質量的城市化建設，能夠對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，構成了今時今日全球范圍內熱烈討論的智慧城市核心要義。

 

智慧城市在中國：“PATH”的互補共贏

 

近年來，中國智慧城市的建設成效頗豐，發展舉世矚目，已成為全球智慧城市建設最大的“試驗場”：從2012 年住建部正式啟動國家智慧城市試點工作，到2014 年《國家新型城鎮化規劃》首次把智慧城市建設引入國家戰略規劃，再到中國共產黨在十九大報告提出建設基于智慧城市普遍發展的“智慧社會”，智慧城市建設在國內的推進歷經了起步期、探索試點期、成熟規范期、目前已邁入一個全新的蓬勃發展期。2018年，國家發改委進一步強調，“提高城市發展質量，分級分類進行智慧城市建設”，目前，全國95%的副省級以上城市、超過76%的地級城市，超過500 座城市，明確提出或正在建設智慧城市。

 

智慧城市在中國的快速發展階段遵從“政府引導方向，市場主導建設，企業合作參與”的投融資格局。這一實踐不僅持續轉變著經濟發展方式、擴大內需，推動國內經濟健康發展，同時也在助推解決城市發展過程中的人口膨脹、環境污染、交通擁堵、公共安全、醫療資源等各類挑戰。

 

社會經濟發展和市場需求也反過來帶動了智慧城市產業邁向成熟化進程。在中國智慧城市領域頂層企業級大玩家的戰場，當今業界開始流行一個新提法“PATH”：即中國平安、阿里、騰訊、華為四家巨頭，各自有側重，競爭且互補，組成了智慧城市界的“BAT”，成為該領域中最具代表性的四家企業。

 

“PATH”中的“P”指中國平安，致力于提供智慧城市的全面解決方案，成為頂層設計機構；“A”指阿里，側重商業屬性，提出了“給城市安裝大腦”的構想，旨在基于支付服務和超算平臺全局化處理數據，強化其在智慧城市領域中的AI分析優勢，提升城市傳感效率；“T”指騰訊，強調“連接”作為關鍵詞，依靠自身強大的社交應用基因，在微信平臺完成多項智慧服務集成，并以微信為入口，致力于連接整合多點線上線下生態，實現城市生態的互聯、共享和智能一體化；“H”即指華為，依托以通訊硬件起家的業務優勢，更多從基礎設施入手，通過建設寬帶網絡和地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，逐步完善城市的信息化。

 

中國巨大的人口基數、中高速增長的經濟、持續推進的城鎮化建設，以及領先世界并不斷發展的“互聯網+”新業態，為“PATH”這樣的國內大型企業帶來了巨大的機遇，不斷在智慧城市領域投入研發，展開布局。其中，中國平安作為四大企業中唯一的一家金融集團，特色鮮明，引發了業界諸多分析。事實上，平安已經不是首次提出”金融+科技“的戰略指引，并將智慧城市的業務布局緊密融合進自身長期深耕的“大金融資產”、“大健康醫療”領域。

 

相比于其他幾家科技類企業伙伴的局部化、項目制的技術系統與產品，平安的優勢之一是全面且完整的智慧城市一體化解決方案，覆蓋從頂層設計的理論體系建設到前沿技術的實踐部署；優勢之二是能夠抓住智慧城市的兩大核心模塊：財政和醫療，以行業專家的角度，為智慧城市的這兩大模塊提供深入的規劃布局，提供成熟的項目融資思路；三是實戰經驗豐富、業務覆蓋面廣，熟悉地方政府的真實需求和工作方式，能夠在規劃層面切實站在政府合作伙伴和決策制定方的高度想問題，提方案，并在金融服務領域的過往經驗中建立了完善的數據安全保障體系，為智慧城市全方位的信息安全保障解決了后顧之憂。

 

理解智慧城市的多重內涵：打造全面解決方案提供商

 

經濟學家成思危認為：智慧城市，從狹義來說是用信息技術來改進城市管理、促進城市的發展。因此，充分運用新一輪科技革命所帶來的萬物互聯新技術與新場景，已被視作當今構建智慧城市不可或缺的要素之一；而從廣義來說，是運用人們的智慧來盡可能優化地配置城市各種核心資源、管理與發展好城市。簡單概括之，智慧城市是應物理系統，數字系統和人文系統再建筑環境中的有效集成。在國際學界，維也納理工大學區域科學中心于2009年首次提出了體現城市智慧的六個維度：增長的經濟、便捷的移動、舒適的環境、智慧的民眾、安全的生活、公正的治理。

 

因此，構建智慧城市，實際是要基于一定土地和人口范圍的載體，通過城市管理者協同專業智庫機構和商業投資運作、運用多種途徑的權責、創造力和能力來規劃、設計、實施和管理城市環境，以構建出一套具有高效行政制度、智能運營技術、豐富人文內涵的全新生活方式綜合體，為市民創造高效率，可持續，以人為本，多點聯結和包羅萬象的繁榮未來。

 

而在當今中國國內智慧城市產業快速發展演進的過程中，一系列挑戰與矛盾也隨之而生：定位不清、外延不明、數據不互通、信息孤島林立、跨行業信息安全缺乏統一標準、頂層設計和統籌規劃較滯后等問題接連浮現。面對打造完善且高品質智慧城市的復雜性與緊迫性，國內相關領域亟需一整套準確全面、體系化、且具有前瞻性的方法論和解決方案，能夠有效協同政府合作伙伴，從頂層設計入手，從分立建筑和基礎設施向整體建構的頂層概念轉變，統籌全局各要素，從城市自身的歷史、產業、人口、經濟等特點出發，因地制宜，同時結合城市周邊地緣經濟的優缺點，順應國家發展戰略和區域經濟發展規律，輔以前沿技術手段提升城市的感應效率與運作質量，設計出符合城市整體發展脈絡的戰略方案和合理建設路徑。

 

在諸多現有企業級智慧城市解決方案中，中國平安的理論框架相對全面綜合，并通過發布《平安智慧城市白皮書》完整闡釋出一整套具有前瞻思維的頂層規劃和統籌理念，展現出成為智慧城市領域全面解決方案提供商的鋒芒與野心。中國平安認為，建造智慧城市的核心要義應回歸以人為本，注重將技術與豐富的實際服務場景相結合，解決人們城市生活中的實際問題和需求。

 

為此，平安智慧城市以智能認知、人工智能、區塊鏈、云科技四大核心技術為依托，提出了名為“1+N”的整體解決方案：“1”是一個“智慧城市云”平臺，即建設嚴格統一、集中管控的智慧城市數據平臺，提升數據管理與分析效率，并樹立數據安全管控體系，確保智慧城市信息安全；“N”是涵括三大板塊的多個平安智慧服務，即推出面向政府的智慧治理、面向市民的智慧民生和面向產業的智慧經濟這三大智慧城市板塊，覆蓋智慧政務、民政、財政、安防、交通、口岸、教育、醫療、房產、環保、養老等多項對百姓生活影響大、社會價值高，與金融結合緊密的智慧服務子模塊，致力于幫助地方政府提高執政成效、提供數據支撐、提升管理效率、提升市民服務水平。

 

通過布局“1+N”解決方案全景圖，平安展現出了梳理城市發展需求的清晰思路與頂層咨詢規劃的布局能力，從政府、民眾、產業發展的三方視角，即綜合又拆分，在“智慧、智理、智效”的整體理念框架之下，完整系統地提出各個子模塊搭建、運營、融資的一攬子具體實操建議和解決方案。

 

“智慧、智理、智效”，形成了平安智慧城市“三智一體”的核心構建理念。“智慧”，即正確合理的規劃、設計和認知；“智理”，即能落地，全面的解決方案，有科學的項目管理手段，有合理的運營規范，能高質高效達成“智慧”目標；“智效”，即產出效果，有全面合理的評估指標體系，能夠監督考核“理”的成果，指導提升“智慧”能力。在平安“三智一體”理念框架的協同過程中，三“智”不可或缺，形成閉環，讓智慧城市建設做到頂層設計規劃“說得出來”、建設運營管理“做得出來”、效果監督檢驗“評得出來”，并以“認知—實踐—提升”的運行模式不斷迭代，推動城市變成會思考、能學習、自循環的“智慧進化體”。

 

目前，平安的智慧城市業務已在全國兩百多個城市落地，已建立的市民線上服務平臺可提供兩千余項服務，涵蓋城市管理及市民生活服務的方方面面：針對特大城市熱點區域擁堵難題，平安打造定制化智慧擁堵解決方案，2018年“五一”期間，基于平安智慧交通擁堵治理解決方案的深圳東部景區預約通行項目上線，深圳交警對大鵬景區試行“預約通行”，平均車速較2017年同期提升51.5%，達到近三年最高水平，同時事故警情和擁堵警情分別比2017年同期下降94%和93%；智慧財政方面，智慧財政項目為南寧市融資企業累計節約成本1.29億元；智慧醫療服務全國200多個城市，為數億人口提供醫保控費、賬戶管理等服務；教育方面，已有5省市110余萬學生使用平安人臉校園考勤和人臉考試核身技術，核驗平均1秒通過。

 

展望未來：構建中國智慧社會

 

哲學家斯賓格勒指出：“將一座城市和一座鄉村區別開來的不是它的范圍和尺度，而是它與生俱來的城市精神。”

 

在未來的中國經濟發展歷程中，可以預見，城市智慧化建設將不斷滲透社會生活各個領域，并持續延展其內涵要義：智慧城市不僅是對于技術手段層面的規劃，其本質應當還原于“以人為本”的規劃，對不同城市發展路徑的規劃，以及對于城市理想生活的規劃。

 

以中國平安為代表的智慧城市新型產業，還將繼續審時度勢，不斷演進，在宏觀政策的引導下，以解決城市生活中的需求痛點為導向，以規劃能力先行，以科技研發為根基，將新興技術手段融入于越來越豐富的實際服務場景中去，通過智能化與數字化的智慧方案，逐步并行構建“硬件基礎設施”與“軟性基礎設施”，有情懷、有溫度地服務社會。

 

在構建智慧社會的實踐之路上，企業與政府將繼續作為公共經濟領域的緊密合作伙伴，將城市發展推向更前沿的未來，打造滿足市政需求、民生需求、社會效益和經濟效益的中國智慧城市“標桿”。